05-20 申论综合分析进阶题型

课堂原意摘要

这节课在前面要素分析题、词句理解题的基础上，继续完成综合分析题中的评价分析题和比较分析题，并进入解决问题类题目的基础方法。老师反复强调：题型识别不是为了背概念，而是为了知道每类题进考场后先做什么、答案必须有哪些部分、哪些内容一定不能漏。

课程结构

课堂原意摘要

老师用辩论赛类比评价分析题：辩论有议题，正反方先表态，再分别论证观点，最后总结。评价分析题也一样，答案必须包含表态、论证、总结三步。以往学生最容易漏掉表态或总结，只剩下从材料里抄论证内容，导致结构分和要点分损失。

三步结构

课堂原意摘要

评价分析题的独特要求是“观点明确”。这里的观点不是考生个人态度，而是材料中的作者态度、命题人态度。表态可以是肯定、否定，也可以是辩证；如果材料里有“尚需观察、尚不能确定”这类原词，也要优先使用材料原词，避免自己改写后偏离。

表态速查

课堂原意摘要

评价分析题有时会出现带引号、晦涩难懂、有特定内涵的评价对象，例如“微领队”。这种对象如果不看材料无法理解，就需要先解释其含义，再进行表态、论证和总结。但并不是所有评价分析题都必须解释，如果题干对象通俗易懂，就不要机械加解释。

判断公式

课堂原意摘要

题干要求对“执法部门对火车站广场晒谷一事的处理”进行评析。老师强调，评价对象不是“火车站广场晒谷一事”，也不是“农民晒谷”，而是“执法部门对这件事的处理”。对象审错，后面表态和论证都会偏。

审题结果

课堂原意摘要

材料先写火车站广场晒谷引发网友质疑，随后执法部门回应：他们了解情况，认为这种处理考虑了周边居民现实需求，经过充分论证，并采取相应管理措施。老师指出，这些内容就是支持执法部门处理方式的合理理由。

材料片段 → 老师处理 → 落笔表达

课堂原意摘要

执法部门不是简单放任农民晒谷，而是提出一系列管理要求：留出旅客进出站通道、保证站场整洁、规定清理时间、不允许堆放其他物品，并表示会在农民和游客之间寻找平衡点。老师提醒，这些都是“有所作为”的体现，属于值得认可的理由。

可落笔表达

其处理有合理之处：一方面，执法部门考虑农民农忙时节晒谷场地不足的现实需求，并结合火车站位置偏僻、游客较少等情况进行论证；另一方面，执法部门提出留出通道、保障出行安全、保持场地整洁、限定清理时间等管理要求，并努力在农民需求与游客感受之间寻找平衡。

课堂原意摘要

材料第五段出现转折，指出执法部门事先没有与火车站广场管理方沟通，导致车站管理人员并不知情，并与农民发生争执。老师提示，这就是不妥之处。由此可以推出总结对策：执法部门应事先沟通协调，避免矛盾发生。

问题 → 对策

课堂原意摘要

整道题同时出现合理之处和不妥之处，因此表态应为辩证、一分为二。论证部分先写合理处，再写不足。总结部分根据不足推出改进建议。老师强调，表态、论证、总结可以分三段写；如果格子不够，也可以在同一段中用空格区分。

参考答案

执法部门的处理出发点是好的，具有一定合理性，值得肯定，但也存在沟通不足的问题，应辩证看待。

合理之处在于：其一，执法部门考虑到农民农忙时节晒谷场地不足的现实需求，并结合火车站位置偏僻、游客较少、一般不影响出行和公共安全等情况进行充分论证。其二，执法部门提出留出旅客通道、保障场地整洁、限定清理时间等管理要求，并努力在农民需求和游客感受之间寻找平衡。

不足之处在于，执法部门事先未与火车站广场管理方充分沟通，导致管理人员不知情并与农民发生争执。因此，执法部门今后应加强事前沟通协调，明确管理责任和现场要求，避免类似矛盾发生。

课堂原意摘要

老师反思学生容易漏表态、漏总结的原因：理论结构没有记清，只知道从材料中抄论证。评价分析题不是单纯摘抄题，必须先用材料推出态度，再用材料论证，最后总结或提出改进。解释是否需要，要根据具体评价对象判断。

复盘清单

课堂原意摘要

比较分析题通常要求对两个对象之间的关系做比较，常见任务是比较相同点、不同点或异同。国考中考得少，省考中更可能出现，但基础阶段仍要掌握。它也要满足全面、准确、简明、有条理、分析透彻、观点明确等要求。

题型识别

比较分析题 = 两个或多个对象 + 比较相同点 / 不同点 / 异同 / 关系

课堂原意摘要

“两种‘绣花功夫’”带有引号，说明它们不是字面意义上的绣花，而是材料中的两类基层治理方式。老师强调，比较前要先解释：材料三中的“绣花功夫”是什么，材料四中的“绣花功夫”是什么。为节省字数，可以用“前者、后者”指代。

可落笔形式

前者指基层治理中以恒心、巧心应对新变化、新需要的精细化服务；后者指基层工作中为应付检查、追求表面政绩而做的形式主义表面文章。

课堂原意摘要

如果题目比较的是不同点，答案通常采用“什么不同，前者……，后者……”的总分结构。不同点一般不止一个，因此要提炼比较角度。老师用“小明喜欢吃梨、小王喜欢吃苹果”的例子说明：可以先概括为“水果喜好不同”，再分别写两者表现。

作答模板

课堂原意摘要

老师提供了一些常见比较角度，如主体、内容、方式、对象、目的、效果、内涵、性质等。它们可以帮助学生快速阅读材料，但不能机械套用。材料里有什么，就比较什么；预设角度只是辅助，不是强行套模板。

高频角度

课堂原意摘要

比较分析题最后要得出结论，但结论不是简单写“A 好 B 不好”。有些材料可能是 A 好 B 不好，也可能是二者互补、各有优势、都存在问题或都值得借鉴。结论必须依据材料，不要用固定套路替代材料判断。

结论类型

课堂原意摘要

老师讲“绣花功夫”题时强调：有些难题审完题未必能立刻确定所有信息。比如题干只说对两种“绣花功夫”进行比较分析，没有直接说比较相同点还是不同点。此时可以先宏观浏览材料，发现材料三是正面治理，材料四是负面形式主义，再回到题干确认应比较不同。

操作流程

课堂原意摘要

材料三的“绣花功夫”是正面的基层治理功夫，强调持之以恒、巧心、精细化管理、服务为民。材料四的“绣花功夫”是负面的形式主义、面子工程、表面文章，甚至体现错误政绩观。比较之前要先解释两者含义。

可落笔表达

前者是指基层治理中用恒心、巧心解决细碎难问题的精细化管理和为民服务；后者是指基层工作中为应付检查、追求表面政绩而做的形式主义表面文章。

课堂原意摘要

材料四出现“为了应付检查”，老师据此提炼出后者的目的：应付检查、追求表面效果。然后反过来看材料三，材料三开头说基层工作细碎难，社会新变化、新情况、新需要层出不穷，需要持之以恒和巧心，因此前者的目的在于应对新变化、新需要，解决基层治理中的细碎难问题。

材料片段 → 老师处理 → 落笔表达

可落笔表达

一是目的不同。前者着眼于回应社会新变化、新情况、新需要，解决基层工作细碎难问题；后者则是为了应付上级检查、追求表面政绩。

课堂原意摘要

材料三中，河长制公示牌从传统牌子改成二维码，体现信息化、现代化手段；大气污染治理中推行点位长制、针对不同污染开展治理，体现精细化、针对性治理。材料四中，基层干部为了检查让村民按“标准答案”回答，企业被反复签约，体现弄虚作假、形式主义、表面文章。

对照表

可落笔表达

二是方式不同。前者主动创新治理方式，运用二维码、信息化平台、点位长制等现代化手段，区分情况开展精细化治理；后者则不顾实际，通过诱导回答、反复签约、安排参观等方式做表面文章。

课堂原意摘要

前者的效果是节约成本、提高效率、增加服务功能、便利群众、提升治理能力现代化水平。后者的效果是给企业造成负担和困扰，让群众失望，使基层工作偏离真实需求。老师提醒，效果本质上就是影响；好的影响是意义，坏的影响是危害。

材料处理链

可落笔表达

三是效果不同。前者能够节约治理成本、提高工作效率、便利群众参与和反映问题，提升城市治理能力现代化水平；后者则增加企业负担和基层困扰，损害群众获得感和政府公信力。

课堂原意摘要

材料三明显正面，材料四明显负面，因此结论可以明确写：应学习借鉴前者，摒弃后者。老师还提示，如果字数允许，可以进一步写“创新工作方式方法、采用现代化技术、坚持精细化管理和为民服务”。

结论表达

因此，应学习借鉴前者，树立正确政绩观，坚持为民服务，创新工作方式，推进精细化、现代化治理；同时摒弃后者所体现的形式主义、面子工程和错误政绩观。

课堂原意摘要

整道题的答案由四部分组成：解释对象、比较不同、得出结论。比较不同可以按目的、方式、效果展开。老师强调，前者和后者要放在同一角度下对照写，而不是分开写两个材料概括。

参考答案

两种“绣花功夫”内涵不同：前者指基层治理中用恒心、巧心解决细碎难问题的精细化管理和为民服务；后者指基层工作中为应付检查、追求表面政绩而做的形式主义表面文章。

一是目的不同。前者着眼于回应社会新变化、新需要，解决基层工作细碎难问题；后者则是为了应付检查、追求表面政绩。二是方式不同。前者主动创新治理方式，运用信息化、现代化手段，区分情况开展精细化治理；后者不顾实际，弄虚作假，搞面子工程、表面文章。三是效果不同。前者能够节约成本、提高效率、便利群众，提升治理现代化水平；后者增加企业负担和基层困扰，损害群众获得感和政府公信力。

因此，应学习借鉴前者，坚持为民服务、精细治理、创新方法；摒弃后者所体现的形式主义和错误政绩观。

课堂原意摘要

解决问题类题目在国考中基本属于必考题型，常见分值在 15—25 分之间，以 20 分居多。即使有的卷种没有直接出现“解决问题类题目”，也可能通过应用文考查解决问题能力：开头写问题，主体部分主要提出对策。

题型地位

解决问题类题目 = 直接命题常考 + 应用文中隐性考查

课堂原意摘要

解决问题类题干常见两种形式：一种是“梳理 / 概括 / 指出问题，并提出措施建议”，作答任务有两个；另一种是“针对材料中的问题提出建议”，作答任务只有一个，因为作答指令只有“提出”。即使问题不需要写入答案，也必须在材料中找出来，因为对策要解决问题。

任务判断

课堂原意摘要

解决问题类题目常常给身份限定，如市场监督管理局工作人员、街道办工作人员、水利局工作人员等。身份不同，掌握的资源和权限不同，能提出的措施也不同。如果题干没有身份，默认自己是政府工作人员。

身份边界示例

课堂原意摘要

解决问题类题目除了满足全面、准确、简明、有条理等基础要求，还经常出现具体、针对性、可行性三个独特要求。具体就是做法不能太空；针对性就是对策必须解决材料中的问题；可行性就是在现有条件下能够实施。

三个要求

课堂原意摘要

老师强调，只要真题要求中出现“针对性”，材料中一定有问题。对策不是随便写好话，而是要把材料中的问题解决掉。比如文化活动没有充分利用互联网，就提出直播、短视频等线上方式；快递公司配送量、送达时间、薪酬标准不合理，就制定合理管理制度，避免以罚代管。

问题 → 对策

课堂原意摘要

可行性是可以实施、可以操作。老师从规范、资源、技术、身份四个角度说明：违法的不能写，资源达不到的不能写，技术不具备的不能写，身份无权限的不能写。例如社区工作人员不能出台法律，不能每天逐户陪伴所有老人，也不能建立电话操控系统。

可行性检查表

课堂原意摘要

解决问题类题目也要从审题开始。审题重点包括作答任务个数、每个任务是什么、作答身份、作答范围、作答要求。国考和联考通常是一则材料，但个别地方卷可能范围更多，仍要按题干限定来。

审题模板

课堂原意摘要

老师说明，对策、措施、建议在基础阶段一般不需要严格区分。措施更偏自己具体怎么做；建议更偏向特定主体建议他人怎么做。但绝大多数解决问题类题目中，措施建议、对策建议、对策措施都可以统一理解为“提出对策”。

概念区分

课堂原意摘要

解决问题类题目常常先要求概括问题。发现问题本质上就是概括归纳：材料表达规范时直接抄，表达具体、口语或生活化时改写。问题找出来后还要同义合并、异义罗列，否则后面对策会重复、字数不够。

找问题流程

课堂原意摘要

对策首先从材料中直接抄，尤其是动宾结构搭配、权威观点、政策文件、他人建议等。只要材料中已有对策，就优先使用材料表达。老师强调，能从材料中抄出来，就不要自己推，因为自己推的方向可能和参考答案不一致。

对策信号

课堂原意摘要

当材料没有现成对策时，可以根据问题、原因或失败教训推对策。问题推对策，如公交线路设置不合理，就排查优化线路；原因推对策，如办事人员不足，就增加人员或预约办理；失败教训推对策，如企业依赖老产品失去消费者，就进行市场调研并研发新产品。

推导链

课堂原意摘要

材料中如果出现其他地区、其他国家、其他主体的成功经验，可以借鉴为对策。但借鉴时要注意普适性，也就是要适合自己的身份、地区、主题和现实条件。不能把日本濑户内海的法律直接写成我国也成立“濑户内海”法律，而应转化为“完善海洋保护相关法律法规”。

借鉴规则

示例

课堂原意摘要

当材料中抄不出、推不出、借不了时，才使用自身积累。老师把政府解决社会问题的常见思路归纳为五个层面：认知、规范、监管、资源、技术。本节课重点展开了认知、规范和监管三个层面。

五层面对策速查

认知层面细分

规范层面逻辑

监管层面表达

课堂原意摘要

本节课的核心不是记住几道题答案，而是把三类题型的考场动作固定下来：评价分析题必须三步完整；比较分析题必须围绕同一角度对照；解决问题类题必须先找问题，再提出具体、针对、可行的对策。

考场自查

训练任务

1. 重新写一遍晒谷事件评价答案，控制在 250 字左右。
2. 重新写一遍两种绣花功夫比较答案，按“解释 + 三个不同 + 结论”组织。
3. 从解决问题类题目中任选一道，只做审题和问题—对策对应表。